Staatssecretaris Van Bruggen: Wet Koa Brengt Meer Controle op Online Gokmarkt, Maar Schiet Tekort bij Kwetsbare Spelers

Staatssecretaris Van Bruggen van Justitie en Veiligheid heeft recentelijk aangegeven dat de Wet kansspelen op afstand (Wet Koa), die sinds 2021 van kracht is, de legale online gokmarkt in Nederland aanzienlijk controleerbaarder heeft gemaakt, hoewel de wet tegelijkertijd tekortschiet in de bescherming van kwetsbare spelers; deze beoordeling kwam naar voren in antwoorden op kamervragen, gepubliceerd op CasinoNieuws.nl op 17 maart 2026.

Experts observeren dat Van Bruggen hiermee een genuanceerd beeld schetst van de wet, die bedoeld was om illegale aanbieders uit de markt te drukken en een gereguleerde omgeving te creëren waarin licentiehouders onder streng toezicht opereren, maar dat blijkt nu niet voldoende om iedereen even goed te beschermen, vooral niet degenen die risico lopen op gokverslaving.

En dat is waar het interessant wordt, want de staatssecretaris erkent expliciet dat de markt nu beter in de gaten te houden is door de Kansspelautoriteit (KSA), met tools zoals spelerregistratie en transactiecontrole die voorheen ontbraken, terwijl tegelijkertijd de lacunes in spelersbescherming aan het licht komen door parlementsleden die doorvragen op basis van meldingen en rapporten.

Die antwoorden op kamervragen, ingediend door diverse fracties, dwingen de regering tot transparantie over hoe de Wet Koa presteert nu vijf jaar na invoering, en Van Bruggen levert feitelijke inzichten zonder om de hete brij heen te draaien.

De Wet Koa, officieel ingevoerd op 1 april 2021, verplicht aanbieders van online kansspelen om een licentie te verkrijgen bij de KSA, wat resulteert in een markt waarin illegale operators worden geweerd door blokkades op betaalverkeer en domeinnamen; data van de KSA tonen aan dat het aantal actieve licenties beperkt blijft tot een handvol betrouwbare partijen, waardoor de overheid beter grip krijgt op inkomstenbelasting en spelersgedrag.

Observers noteren dat voor de wet duizenden illegale sites actief waren, vaak met agressieve reclame en geen limieten op inzetten, maar nu moeten gelicenseerde casino's Cruks implementeren – het centrale uitsluitingsregister – en spelerslimieten aanbieden zoals een maximale storting van 450 euro per maand voor nieuwkomers, maatregelen die de markt transparanter maken en misbruik moeilijker.

Maar here's the thing: hoewel deze controlemechanismen de legalisering bevorderen en de schatkist vult met miljarden aan belastingen, zoals cijfers uit 2025 aantonen met een bruto gokomzet die richting de 2 miljard euro kruipt, blijft de focus op marktordening primair, terwijl individuele bescherming een zwak punt vormt.

Een voorbeeld: onderzoekers bij de Kansspelautoriteit melden dat boetes voor overtreders harder aankomen nu de markt kleiner en overzichtelijker is, met recente sancties die oplopen tot miljoenen, wat de controle inderdaad versterkt zonder dat de wet hoeven te veranderen.

Kamervragen, ingediend medio 2025 en beantwoord in maart 2026, richten zich specifiek op de effectiviteit van de Wet Koa voor kwetsbare groepen zoals jongeren onder de 24, probleemgokkers en mensen met schulden, en Van Bruggen geeft toe dat de wet hierin onvoldoende slagkracht heeft, ondanks verplichte risico-scans en zelfuitsluitingsopties.

Wat significant is, blijkt uit de antwoorden: meldingen van gokgerelateerde schulden blijven stijgen, met instanties zoals de NVGK (Nederlandse Vereniging voor Gokkers) die signaleren dat spelers gemakkelijk licenties omzeilen via VPN's of buitenlandse sites, terwijl de wet geen internationale handhaving voorziet.

En dan zijn er de verhalen van mensen die ondanks Cruks-registratie doorgaan met gokken bij grijze aanbieders, omdat de wet geen verplichte identificatie bij stortingen afdwingt voor alle transacties, een punt dat parlementariërs aansnijden en waarop Van Bruggen reageert met beloftes voor evaluatie, maar zonder directe aanpassingen.

Turns out, studies zoals die van het Trimbos-instituut duiden aan dat 1,5 procent van de Nederlandse volwassenen een gokprobleem heeft, en de Wet Koa reduceert dit niet significant, omdat kwetsbare spelers vaak al verslaafd zijn voor ze de legale markt betreden.

Van Bruggen benadrukt in de antwoorden dat de Wet Koa wel degelijk beschermende elementen bevat, zoals de 24-uurs cooldown na registratie en verplichte leeftijdsverificatie, maar deze maatregelen pakken niet de kern aan van impulsief gedrag bij addicten, die hogere limieten vragen of registraties omzeilen.

People who've studied this – denk aan rapporten van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid – wijzen erop dat vergelijkbare wetten elders, zoals in Zweden waar strengere reclamebeperkingen gelden, beter scoren op verslavingsreductie, maar Nederland mist nog die extra laag.

Dat gezegd hebbende, de staatssecretaris noteert vooruitgang in monitoring, met AI-tools die afwijkend speelgedrag detecteren en operators dwingen in te grijpen, hoewel privacywetten zoals de AVG dit bemoeilijken; een case study van een gelicenseerd casino toont aan dat 10 procent van de spelers een interventie krijgt, maar slechts de helft daarvan stopt effectief.

Nu, in maart 2026, voelen experts de urgentie voor aanpassingen, want terwijl de markt controleerbaar is met 15 actieve licenties en een omzetstijging van 30 procent jaarlijks, blijven kwetsbare spelers – vaak uit lagere inkomensgroepen – disproportioneel getroffen, zoals blijkt uit schuldhulpverleningscijfers die met 20 procent zijn gestegen sinds 2021.

So, de balans tussen economische voordelen en sociale kosten hangt scheef, met Van Bruggen die pleit voor meer onderzoek voordat wetswijzigingen komen.

De publicatie op 17 maart 2026 markeert een mijlpaal, want het dwingt discussie af over een tussentijdse evaluatie van de Wet Koa, gepland voor eind 2026, waarbij de KSA data levert over spelersaantallen – nu rond de 1,2 miljoen actieve accounts – en incidentrapporten.

Observers zien potentieel voor verbeteringen, zoals strengere limieten voor recidivisten of integratie met schuldenregisters, maatregelen die in Australië via de Australian Communications and Media Authority al werken, maar Van Bruggen waarschuwt voor overregulering die de legale markt zou schaden.

En dat brengt ons bij de kern: de wet heeft de chaos van het verleden ingeruild voor orde, met minder illegale inkomsten die criminele bendes spekken, terwijl kwetsbare spelers baat hebben bij awareness-campagnes, al blijven structurele hiaten bestaan.

Een recente peiling onder Kamerleden toont dat 60 procent pleit voor aanscherping, gebaseerd op de antwoorden van Van Bruggen, wat de bal in de politieke hoek legt voor debatten later dit jaar.

Staatssecretaris Van Bruggen schetst in maart 2026 een markt die door de Wet Koa beter bestuurbaar is, met duidelijke winsten in legaliteit en oversight, maar de erkenning van tekortkomingen bij kwetsbare spelers onderstreept de noodzaak voor verfijning; de antwoorden op kamervragen, zoals gerapporteerd door CasinoNieuws.nl, bieden een feitelijke basis voor toekomstige aanpassingen, terwijl de KSA doorgaat met handhaving en monitoring om de balans te hervinden tussen groei en bescherming.

Dat is de stand van zaken nu, met eyes op de evaluatie die meer clarity zal brengen over hoe Nederland deze markt verder vormgeeft.